《方案》提出，包括確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、構(gòu)建工作體系、開展例行監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)成果總結(jié)、發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息在內(nèi)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)家網(wǎng)的統(tǒng)一部署和相關(guān)技術(shù)文件要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，每年監(jiān)測(cè)1次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。以期獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，為全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。
目前，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)已初步建成。2018年初，原環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土3部門達(dá)成一致，將國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門約4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位納入生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，攜手監(jiān)測(cè)土壤。按照“說(shuō)清現(xiàn)狀、兼顧風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)，其中包括土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位有近8萬(wàn)個(gè)，分別為生態(tài)環(huán)境部的38880個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的40061個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自然資源部的1000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。而這些國(guó)控點(diǎn)位包括背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位。
“家底不清”曾是土壤污染防治的一大難題。由于難度大、投入大、周期長(zhǎng)，土壤修復(fù)核心便是管控風(fēng)險(xiǎn)。即要根據(jù)不同用途，分別采取不同的管控措施，核心是要管控住土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的安全利用，而不是簡(jiǎn)單靠投入巨大的資金。早在兩年前，原環(huán)保部就已連續(xù)開展例行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，程序上初步實(shí)現(xiàn)了集中采樣、集中制樣和異地監(jiān)測(cè)。迄今土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當(dāng)中，例行的監(jiān)測(cè)尚處在起步和試點(diǎn)的階段。
與空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)不同的是，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)起步較晚，從監(jiān)測(cè)開始就實(shí)施了采、測(cè)分離，避免地方干預(yù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。這次詳查將在已有調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。另?yè)?jù)公開資料顯示，農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域借助500米×500米網(wǎng)格布點(diǎn)，一般區(qū)域借助1000米×1000米網(wǎng)格布點(diǎn)。
按照2016年5月發(fā)布的“土十條”(《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)，2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。除了頂層設(shè)計(jì)外，還有真金白銀的扶持。2015年至2017年，中央財(cái)政對(duì)土壤污染防治的預(yù)算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。“未來(lái)公眾看到的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位將比目前的數(shù)量更多、密度更高、監(jiān)測(cè)功能也會(huì)不斷拓展，從而發(fā)揮更好的基礎(chǔ)支撐作用。”詳查工作計(jì)劃將在2020年底前完成，經(jīng)部門會(huì)商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。
值此背景，作為污染防治的“先鋒隊(duì)”，土壤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、土壤污染修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估板塊將率先受益。隨著土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)的要求也越來(lái)越高，土壤監(jiān)測(cè)儀器儀表亟須提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的處理能力。而業(yè)務(wù)范圍覆蓋污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)施工在內(nèi)的“全能型”土壤修復(fù)企業(yè)更有望成為此輪契機(jī)中的獲益者。
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